老小區裝電梯遭反對，濟南老樓居民的“電梯夢”
齊魯網濟南6月7日訊 6月1日下午，濟南市政府常務會議召開，其中一項日程 ，就是聽取關于《濟南市既有住宅增設電梯試行辦法》起草情況的匯報。這老舊樓房安裝電梯又引起了人們的關注。
老樓加裝電梯 許多老人待圓的夢
天氣越來越熱，家住濟南市槐蔭區的鞏女士新買了一臺空調。買空調是為了享受，可把空調搬到六樓的家中，真讓人夠受的。
送貨員稱：“有時候一天送二十多戶全是老樓的，確實不輕快。”
別說扛著空調上樓的師傅，就算是空手爬上六樓的鞏女士也累的氣踹吁吁。隨著年齡的增大，鞏女士也感受到住在六樓的辛苦了,“我們從樓下打純凈水都得用桶提上來，反正都不輕快。”
其實，像鞏女士這樣住在老房子里盼電梯的居民不在少數。在記者的調查中，老住宅一般少則5層，多則7層，而居民的年齡也普遍偏大，生活不方便的問題十分突出。
可電梯畢竟是個大物件，不是說裝就能裝上的，老樓增設電梯能不能成功呢？在濟南市科技街的一個干休所，這里加裝的電梯已經運行了六七年了。
這里的住宅一共5層，今年88歲的老人原永遠和老伴就住在4樓。原大爺平時喜歡在家練練字，寫寫書法，老兩口也經常下樓買菜遛彎兒。這部電梯讓他們的生活方便多了。
原大爺告訴記者：“原來我們覺得爬樓梯很不錯，還鍛煉身體，但是隨著歲數大了，還是覺得不如電梯方便。”
由于這棟樓的電梯裝在了樓南側，就從原來的陽臺開了一扇門作為正門，原本連接樓梯的門就很少用了。記者發現，在每層樓梯的拐角處都有一把椅子，已經落滿了灰塵。當年沒裝電梯之前，這就是老人們解決上下樓難的一個臨時辦法。
濟南市民蘇德昶稱：“當時放一把椅子，到那坐在休息一下，有時候休息也覺著不是解決辦法。”
放椅子這種土辦法畢竟不是長久之計，為了照顧老人的生活，干休所組織人員到外地學習經驗，回來才有了這幾部電梯。
建筑專家介紹說，給老住宅增設電梯其實在技術上已經比較成熟，如果條件允許的話，施工周期也非常短。
山東建筑大學家工程鑒定加固研究院院長張鑫介紹：“現在可以把它做成裝配式，最快一個星期就可以完成。”
面對各種現實問題 加裝電梯實現有難度
大家可能覺得，老樓加電梯這不是挺容易嗎？既然既有需求也沒難度那就趕緊干吧。可是大家真正去了解一下就知道了，別說濟南一個城市，就是放眼全國成功的例子也并不多。
家住廣州白云區的賴先生是個大孝子，因為看到住在七樓的母親和外婆腿腳不利索，去年，他就自費40萬元，在自家樓外加裝了一部電梯。
可是讓人想不到的是，電梯用了才兩個多月，城管部門就找上了門，說這是違章建筑得拆除。
廣東省廣州市白云區京溪街道辦工作人員介紹：“3月28號下午已經進場，估計4月7號就可以拆完吧。”
其實賴先生事前也想規劃局申請過，不過卻因為沒有這樣的先例無法審批。賴先生不死心，希望將來有了政策再把電梯建起來。“材料先找個地方租放起來，我想重新報批，有手續再建。”
比起賴先生的遭遇，濟南市想在老樓加裝電梯的居民就幸運多了。今年3月16號，濟南市住房保障和房產管理局公布了《濟南市既有住宅增設電梯試行辦法（草案）》，并向社會征求意見。辦法中對符合加裝條件的住宅的規定是“國有土地上依法建成投入使用的四層以上未設電梯的多業主住宅，且未列入房屋征收范圍、計劃。”專家認為，這個政策首先解決了加裝電梯中的一個各部門協調的難題。
張鑫介紹：“一般電梯用的是380伏的電，電得增容改造。假如說在樓的北側家電梯的話，北側很多管道，還有一些上下水、燃氣，管道還牽扯要改造。難點還在于有些部門你要協調。”
《草案》中還明確提到還有一定的財政補貼，對于難以承受巨額電梯費用的居民來說，無疑是個好消息。
張鑫告訴記者： “成本我們經過核算，大約一個五層樓六層樓在40萬左右，濟南市補貼我了解的情況，一部電梯政府補貼可能25萬元，濟南一年100部。”
然而即便是有政策的支持，即便資金技術都沒問題，全國出臺了相關政策的城市也少有成功的案例，其中最根本的原因還是居民的內部矛盾。
千佛山東路30號院 想趕加裝電梯政策的“第一班車”
在濟南市千佛山東路30號院4號樓的樓下，加裝電梯的征求意見稿已經貼出了很長時間，家住6樓的李慶海就是這棟樓加裝電梯的發起人，為了這個事，他可沒少跑腿受累。
李慶海當時聯系了電梯公司，施工方也到安裝過電梯的地方考察過，為了公平起見，他們制定了一套按樓層分配費用的方案。
濟南市民李慶海稱：“比方說5樓系數為1，六樓是1.1，七樓是1.2，四樓是0.9，三樓0.8。”
盡管按照這里公示的方案，一樓和二樓的居民不需要承擔任何費用，但仍然有居民明確表示不同意安裝電梯。小區的一位住戶表示：“不同意就是不同意，不需要什么理由。”
這位住戶聽說安裝電梯的事火氣還挺大，但就是不說為啥不同意。不過，按照《濟南市既有住宅增設電梯試行辦法（草案）》的規定，一棟樓三分之二的居民同意就可以安裝，這位雖然說著不同意，卻也有些無可奈何。
當然，也有不少住戶比較通情達理，盡管裝了電梯可能也用不上，但對于鄰居們的難處，他們也是能理解的。“照顧大多數，老人比較多，我是這么理解。”
得到了居民們支持，下一步就是和電梯廠家、施工方確定安裝方案。
對于即將實施的加裝電梯政策，李慶海表示了歡迎，但是由于方案并沒有說明按照什么順序和條件來實施補貼政策，他心里多少還有些沒底。“比如你們說的這個實施方案，我們能不能趕上這班車。”
加裝電梯的政策需落到實處 老百姓才能從中受益
千佛山東路30號院裝電梯的事可以說萬事俱備只欠東風，只要政策一實施，估計很快居民們就能享受到電梯的便利了。然而，這樣全樓大部分都能同意安裝的情況畢竟不多。同樣是老小區，有的居民想給樓加個電梯，卻因為鄰居們反對，那方案就只能縮水，縮水，再縮水了。
在濟南市歷山路146號院，去年就曾經因為加裝電梯的事被報道過，然而直到今天，居民們意見仍不統一。
小區的一位居民稱：“7層樓，有一半不同意的，你裝上有多大意義啊！”
因為樓型比較特殊，小區院子不大，停車位不少，反對加裝電梯的更不在少數，最終形成的意見是只給一個單元加裝。
住在這個單元4樓的孫學岳的兩口子已經都70多歲了，去年單元里的居民們意見達成了一致，但是也因為政策原因擱置了。對于即將實施的加裝電梯政策，老人們也有自己的意見。濟南市民張建義稱：“如果老人多的話，應該先解決老人的問題。”
雖然最終只能裝一個單元的電梯，但畢竟也能惠及一部分居民。可在千佛山東路這個小院里，有居民的“電梯夢”卻因為鄰居的反對而破滅，只能用一種簡易的方案代替。
輕輕一刷卡，人就可以站在這塊板上順著樓道扶手徐徐而行，這種裝置名叫“樓道智能代步器”，是住在五樓陳雪芹阿姨安裝的。最初，她也有過安裝升降電梯的想法，卻遇到了跟上面同樣的問題，最終沒能實現。
升降電梯安不上，又不想這事不了了之，陳雪芹最終安裝了這種簡易的代步器，并和四樓的鄰居分擔了費用。雖然上下樓能省些力氣，但是專家表示，這種代步器并不適合大規模推廣。張鑫稱：“那個東西運力不行，速度太慢，安全也有隱患。”
想讓低樓層的住戶同意安裝升降電梯卻沒那么容易，因為即便是不承擔任何費用，電梯給他們帶來的絕不是生活上的變化那么簡單。
張鑫介紹：“目前都是商品房，加裝電梯之后，一般如果沒有電梯的話，這個樓層越往上房價就會便宜，加上電梯之后越向上房價就會高，所以我感覺加了電梯之后，可能會對一樓二樓的住戶，適當做一些補償才合理。”
目前全國實施舊樓加裝電梯政策的城市中，廈門市老舊小區一層、二層的住戶可獲得0.8、0.4倍基礎系數的補償。其他一些城市也有了新的嘗試，值得濟南市在制定實施細則時借鑒。
【編后】小小一部電梯，既關系到民生又考驗著政府的智慧。可以肯定，給舊樓加裝電梯的政策是個好政策，但如何把上面的政策落到實處，讓老百姓從政策中受益，還真是個難問題。我們希望社會各界一起解決好這個難題，讓老人們的電梯夢，不再只是個夢。
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